“中國(guó)社區發(fā)展協會(huì)”社區發(fā)展報告相關要點

自2000年民政部在全國(guó)推進(jìn)城市社區建設以來，我國(guó)社區建設取得巨大成(chéng)就(jiù)。當前，工業化、信息化、城鎮化和農業現代化的同步發(fā)展，對(duì)城鄉社區建設提出了新的更高的要求，單靠政府部門的力量已經(jīng)難以适應社區建設的新任務，更加迫切地需要各類社會(huì)主體、各種(zhǒng)社會(huì)力量共同參與到社區建設中來。

一. 協會(huì)服務範圍

1. 開(kāi)展社區發(fā)展工作的調查研究，受政府相關部門委托，積極參與社區發(fā)展政策的制定；

2. 經(jīng)相關部門批準，承接提供社區公共服務，組織社區社會(huì)服務；

3. 組織、參與社區文化教育援助，改善社區的文化民生；

4. 開(kāi)展社區發(fā)展項目的培訓；

5. 搭建社區發(fā)展工作交流的平台，推動社區交流；

6. 受政府相關部門委托，開(kāi)展社區發(fā)展狀況和社區服務狀況評估，并發(fā)布評估報告，按照有關規定經(jīng)批準，開(kāi)展有關獎項的評選。

7. 宣傳國(guó)家有關城鄉社區建設和服務的法律、法規、方針和政策，傳播社區發(fā)展領域的各種(zhǒng)信息；

8. 開(kāi)展社區發(fā)展領域的學(xué)術研究和國(guó)際合作；

9. 承擔政府委托的其他事(shì)項。

二.社區發(fā)展報告要點

從2013年至今，全國(guó)城鄉社區發(fā)展特點、亮點精彩紛呈：

一是基層創新，新型社區引人矚目。出現一批空間範圍和人口規模較大、綜合服務能(néng)力較強的新型社區，主要有實行“區-社區”和“市（縣級）-社區”體制改革、以産業資源爲依托、以服務資源範圍來确定形成(chéng)的三類大型社區。

二是“統籌謀劃”，推動社區建設“一盤棋”。2013年以來，城鄉社區建設的頂層設計明顯加強，社區建設更加注重整體的設計與規劃，注重資源的配置與整合，注重整體推進(jìn)。

三是優化設置，強化黨對(duì)社區發(fā)展的領導力。各地優化基層黨組織設置，廣泛開(kāi)展服務型黨組織建設，探索推行社區“大黨委制”、跨區域聯建、三方聯動等新模式。

四是“政社互動”，嘗試政府管理與基層群衆自治的有效銜接和良性互動。政府與基層群衆自治組織簽訂“委托協議書”，變行政“責任制”爲“委托制”，實行“權随責走，費随事(shì)轉”。

五是多元共治，助推社區管理向(xiàng)社區治理轉變。社區建立政府、社會(huì)及居民相互協同的治理模式，形成(chéng)政府、社會(huì)組織、企事(shì)業單位和居民多方良性互動的體制機制。

六是三社聯動，社會(huì)力量參與渠道(dào)進(jìn)一步拓寬。各地出台政策，采取降低門檻、簡化程序、提供場地、資金獎補、人才培養等扶持措施，重點扶持公益慈善類、福利服務類、醫療衛生服務類、文體活動類的社區社會(huì)組織，并通過(guò)政府購買社會(huì)服務的機制，推動社區、社會(huì)組織、社工“三社聯動”。

七是社區服務，拓展内容、規範流程、制定标準。社區服務在内容、流程、标準上進(jìn)一步規範，便民服務基本功能(néng)進(jìn)一步完善，基本公共服務逐步覆蓋社區全體居民。

八是智慧社區，信息技術強化社區資源的有效配置。有效運用物聯網、雲計算、移動互聯網、信息智能(néng)終端等新一代信息技術開(kāi)展社區管理與服務，提高運行效率和居民滿意度。

報告指出，中國(guó)社區發(fā)展取得了長(cháng)足進(jìn)步，但仍存在社區建設資金不足、社區居民參與不充分、村（居）委會(huì)行政化傾向(xiàng)明顯等問題和挑戰。未來，社區發(fā)展要抓住“推進(jìn)‘城鄉社區治理’改革”這(zhè)一機遇，推動社區發(fā)展。

中國(guó)城鄉社區發(fā)展將(jiāng)呈現如下趨勢：

一是城鄉社區發(fā)展仍然處于快速轉型期，多樣(yàng)化的趨勢仍將(jiāng)延續。大規模的人口流動、大批量的商品房建設、前所未有的社區人際關系互動和重構，使得我國(guó)的城鎮社區大分化、大重組、大解構與大建構仍在進(jìn)行。

二是社區治理轉型與模式創新仍然處于活躍期。要立足于理順市-區-街道(dào)-居民委員會(huì)層級關系、厘清政府-社區職能(néng)定位等，有針對(duì)性地推進(jìn)社區治理創新探索。

三是社會(huì)力量在社區發(fā)展中的地位和作用將(jiāng)進(jìn)一步強化。社區居民、基層群衆自治組織、社區社會(huì)組織、全國(guó)或地方性社會(huì)組織、業主委員會(huì)等組織和群體參與社區治理的幅度不斷增加。

四是市場力量在社區發(fā)展中扮演越來越重要的角色。向(xiàng)社區提供各種(zhǒng)商業性服務的企業逐步進(jìn)軍社區服務業，社區居民也迫切需要市場提供的物美價廉的商品和高效的社區服務。

五是黨和政府對(duì)社區發(fā)展的領導力和主導力將(jiāng)會(huì)繼續強化。黨和政府是社區資源的最主要提供者、組織者、管理者和監督者，通過(guò)加強中層設計，整體規劃，整合資源，統一部署，推動城鄉社區發(fā)展。

六是社區服務業將(jiāng)朝著(zhe)專業化、标準化、精細化的方向(xiàng)發(fā)展。社區服務的需求與供給之間的矛盾拉動供給量的增長(cháng)和服務品質的提升，造就(jiù)社區服務業的規模擴大和社區服務業産業群的形成(chéng)。

七是科技尤其是信息技術的進(jìn)步將(jiāng)會(huì)在社區發(fā)展中發(fā)揮重要的支撐作用。社區信息化平台將(jiāng)作爲社區的“公共場域”來建設，并將(jiāng)在社區民主自治、社區服務、社區居家養老、社區商業信息化、社區醫療衛生等方面(miàn)發(fā)揮支撐作用。