中民物業兩(liǎng)會(huì)專題

核心提示： 3月15日上午十二屆全國(guó)人大三次會(huì)議閉幕後(hòu)，國(guó)務院總理李克強在人民大會(huì)堂三樓金色大廳會(huì)見采訪十二屆全國(guó)人大三次會(huì)議的中外記者并回答記者提出的問題。在各界人士看來，在本次總理的記者會(huì)中，傳遞了包括房地産、互聯網、環保執法等多個方面(miàn)的重要政策信号。

政策——房地産“分城施策”強調差異性

李克強總理表示，中國(guó)還(hái)是一個發(fā)展中國(guó)家，住房既是經(jīng)濟問題，更是民生問題。中國(guó)政府要做的，就(jiù)是要爲低收入住房困難群體提供住房保障。今年，我們在改造棚戶區、城市和農村危房方面(miàn)還(hái)要加大力度，分别增加110萬、100萬套。中國(guó)政府有保障群衆基本居住條件的責任。

房地産市場有其自身的規律。中國(guó)國(guó)土面(miàn)積遼闊，有特大城市、中小城市和小城鎮，情況各異，所以我們要求強化地方政府合理調控房地産市場的責任，因地制宜，分城施策。中國(guó)城鎮化進(jìn)程還(hái)在加快，房地産市場的需求是剛性的。我們支持居民自住性住房和改善性住房需求，促進(jìn)房地産市場長(cháng)期平穩健康發(fā)展。

全國(guó)工商聯房地産商會(huì)創會(huì)會(huì)長(cháng)聶梅生表示，總理講話重申了政府歸政府、市場歸市場的态度。在她看來，政府的主要責任是解決中低收入群體的住房保障，由政府投入、政府組織，保障房的增加和棚戶區改造，都(dōu)屬于這(zhè)部分。

“今年釋放出的信号和往年不太一樣(yàng)，強調第一個是差異性。”聶梅生表示，雖然居民對(duì)住房的需求是長(cháng)期的，但是各地是不一樣(yàng)的。原來的房地産市場政策是全國(guó)一刀切，要限購都(dōu)限購，要限貸都(dōu)限貸，如果地方不執行中央還(hái)要問責。現在則是強調各個地方要根據自己情況來執行，地方政府負起(qǐ)責任，分量是很重的。她還(hái)表示，總理講話還(hái)傳遞了一個重要信号——在現階段，房地産仍然是促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟社會(huì)健康良性發(fā)展的一個重要産業。

機遇——“互聯網+”轉型戰略醞釀

李克強總理表示，“這(zhè)使我想起(qǐ)最近互聯網上流行的一個詞叫(jiào)‘風口’，我想站在‘互聯網+’的風口上順勢而爲，會(huì)使中國(guó)經(jīng)濟飛起(qǐ)來。”“我也想到，今天是‘3·15’消費者權益日，不管是網上店還(hái)是網下的實體店，都(dōu)要講究誠信，保證質量，維護消費者的合法權益。”平安證券研究顯示，我國(guó)互聯網用戶規模已經(jīng)超過(guò)6.49億，普及率已達到47.9%，互聯網産業已在深刻影響傳統IT市場和傳統産業，業務模式和商業模式的變革已在進(jìn)行。互聯網正在對(duì)零售、金融、教育、醫療、汽車、農業、化工、環保、能(néng)源等行業産生深刻影響，對(duì)傳統行業的升級換代起(qǐ)到重要作用。“互聯網+”有望成(chéng)爲經(jīng)濟轉型和産業升級的重要助推力。

李克強總理表示，市場活力的激發(fā)需要政府去清障搭台，今年我們要繼續在這(zhè)方面(miàn)做更多的事(shì)。要進(jìn)一步放寬市場準入，實行“三證合一”，讓服務業領域的一些企業注冊登記别再那麼(me)費勁了。要爲創業搭台，對(duì)企業特别是創業型小微企業，我們要更多地提供租金低廉的創業空間，給創業插上翅膀，還(hái)要通過(guò)政府引導資金來吸引更多的種(zhǒng)子基金。同時(shí)，還(hái)要進(jìn)一步減稅降費，讓這(zhè)些企業輕裝前進(jìn)。

國(guó)家的繁榮在于人民創造力的發(fā)揮，經(jīng)濟的活力也來自就(jiù)業、創業和消費的多樣(yàng)性。我們推動“雙創”，就(jiù)是要讓更多的人富起(qǐ)來，讓更多的人實現人生價值。這(zhè)有助于調整收入分配結構，促進(jìn)社會(huì)公平，也會(huì)讓更多的年輕人，尤其是貧困家庭的孩子有更多的上升通道(dào)。

中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院副院長(cháng)楊東表示，互聯網經(jīng)濟改變了所有行業，中國(guó)經(jīng)濟從傳統的消耗能(néng)源、破壞環境轉型爲輕資産、環境友好(hǎo)型經(jīng)濟生産方式，這(zhè)裡(lǐ)面(miàn)就(jiù)需要制度創新、法治改革、監管突破，包括對(duì)互聯網金融、衆籌模式的監管。真正的互聯網思維需要充分發(fā)揮現有資源的作用、充分降低融資成(chéng)本，使得大衆創業、萬衆創新得以真正實現。

改革——簡政放權要忍痛“割腕”

李克強總理表示，“你問到疼，确實很疼，而且在加深，面(miàn)還(hái)會(huì)擴大。因爲簡政放權是政府的自我革命，削權是要觸動利益的，它不是剪指甲，是割腕，忍痛也得下刀。”

簡政放權有利于厘清政府和市場的關系，激發(fā)市場活力，也可以用它去頂住經(jīng)濟下行的壓力。去年我國(guó)經(jīng)濟增速放緩，但是就(jiù)業不減反增，簡政放權起(qǐ)了很重要的支撐作用。

今年政府要有新作爲，重點要抓三個方面(miàn)的工作：一是全面(miàn)取消非行政許可，不能(néng)法外施權。另外，國(guó)家部門授權地方政府審批的事(shì)項還(hái)有1200多項，今年要砍掉200多項。不能(néng)像開(kāi)車一樣(yàng)，松了手刹，還(hái)踩著(zhe)腳刹，明放暗不放。二是要推進(jìn)權力清單、責任清單，今年是在省一級公布，明年推向(xiàng)市縣一級，晾曬清單，讓社會(huì)監督，也讓老百姓明白，權力不能(néng)濫用。三是要探索事(shì)中事(shì)後(hòu)監管的新模式，包括擴大綜合執法試點，對(duì)假冒僞劣、坑蒙拐騙、食品安全方面(miàn)以及侵犯知識産權等行爲要有有效的監管方式。

國(guó)家行政學(xué)院中國(guó)行政體制改革研究會(huì)秘書長(cháng)王滿傳表示，總理的講話表明要繼續推進(jìn)簡政放權的決心。取消非行政許可與依法治國(guó)、依法行政是緊密聯系在一起(qǐ)的。非行政許可過(guò)去有很多不規範的、灰色的地方，通過(guò)清理規範，該歸爲行政許可類的要歸爲行政許可類，該歸爲政府内部事(shì)項的要歸爲政府内部事(shì)項，這(zhè)是一個硬指标。權力、責任清單要從國(guó)務院層面(miàn)，逐漸往下層推進(jìn)改革，今年省一級公布，明年市縣公布，劃出了一個清晰的路徑，所有的政府權力、責任清單都(dōu)要列出來。另外則是要放管結合。

前景——允許個案性金融風險發(fā)生

李克強總理表示，中國(guó)的确存在著(zhe)個案性的金融風險，但是我們完全可以守住不發(fā)生系統性、區域性金融風險。這(zhè)是因爲中國(guó)的經(jīng)濟還(hái)處于合理區間，而且我們的儲蓄率比較高，地方政府性債務70%以上是投資性的，是有收益的，而且我們也正在規範債務平台，堵後(hòu)門、開(kāi)正門。就(jiù)銀行來說(shuō)，資本充足率較高，撥備覆蓋面(miàn)也較廣。雖然不良貸款也略有上升，但是在世界上仍處于比較低的水平。

 “這(zhè)裡(lǐ)我要表明，我們允許個案性金融風險的發(fā)生，按市場化的原則進(jìn)行清算，這(zhè)是爲了防止道(dào)德風險，也能(néng)增強人們的風險意識。今年，我們就(jiù)要出台存款保險制度，而且要進(jìn)一步發(fā)展多層次的資本市場，降低企業的資金杠杆率，使金融更好(hǎo)地爲實體經(jīng)濟服務。”

申銀萬國(guó)首席分析師李慧勇表示，目前，在經(jīng)濟調整的情況下，銀行的壞賬規模在不斷增加，風險個案也在不斷出現，但是風險總體可控，遠小于發(fā)達國(guó)家的比例。

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