三部門發(fā)文促養老産業發(fā)展鼓勵運用PPP模式

近日，财政部、民政部、人力資源社會(huì)保障部聯合發(fā)布《關于運用政府和社會(huì)資本合作模式支持養老服務業發(fā)展的實施意見》（以下簡稱《意見》），鼓勵運用政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式推進(jìn)養老服務業供給側結構性改革，加快養老服務業培育與發(fā)展，形成(chéng)多層次、多渠道(dào)、多樣(yàng)化的養老服務市場，推動老齡事(shì)業發(fā)展。

《意見》提出，堅持養老服務領域供給側結構性改革方向(xiàng)，深入推廣政府和社會(huì)資本合作科學(xué)理念，優化養老服務領域政府資金資源投入使用方向(xiàng)和方式，發(fā)揮引導帶動作用，注重發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，營造公平競争的市場環境，鼓勵各類市場主體參與養老服務PPP項目，充分調動社會(huì)資本特别是民間資本的積極性，逐步使社會(huì)力量成(chéng)爲養老服務領域的主體。

對(duì)于優先支持的重點養老服務領域，《意見》明确，重點引導和鼓勵社會(huì)資本通過(guò)PPP模式，立足保障型基本養老服務和改善型中端養老服務，參與養老機構、社區養老體系建設、醫養健融合發(fā)展等養老服務供給。

《意見》提出，鼓勵政府將(jiāng)現有公辦養老機構交由社會(huì)資本方運營管理。支持機關、企事(shì)業單位將(jiāng)所屬的度假村、培訓中心、招待所、療養院等，通過(guò)PPP模式轉型爲養老機構，吸引社會(huì)資本運營管理。鼓勵商業地産庫存高、出租難的地方，通過(guò)PPP模式將(jiāng)閑置廠房、商業設施及其他可利用的社會(huì)資源改造成(chéng)養老機構。

同時(shí)，鼓勵政府和社會(huì)資本在城鄉社區内建設運營居家養老服務網點、社區綜合服務設施，興辦或運營老年供餐、社區日間照料、老年精神文化生活等形式多樣(yàng)的養老服務。支持政府將(jiāng)所轄區域内的社區養老服務打包，通過(guò)PPP模式交由社會(huì)資本方投資、建設或運營，實現區域内的社區養老服務項目統一标準、統一運營。

此外，鼓勵養老機構與醫療衛生機構、健康服務機構開(kāi)展合作，支持打造“以健康管理爲基礎、以養老服務爲核心、以醫療服務爲支撐”的全生命周期養老服務鏈，興建一批養老爲主題，附加康養、體育健身、醫療、教育、文化娛樂、互聯網等現代服務業的“養老+”綜合新業态。

《意見》要求，各級财政、民政、社會(huì)保障部門要加強合作，依托全國(guó)PPP綜合信息平台，綜合項目實施周期、收費定價機制、投資收益水平、風險分配基本框架、所需政府投入等因素，論證篩選出适宜采用PPP模式運作的養老服務項目，做好(hǎo)項目儲備，确保工作有序推進(jìn)。

根據财政部最新統計，截至6月末，全國(guó)PPP綜合信息平台入庫項目共計13554個，累計投資額16.3萬億元，覆蓋31個省（自治區、直轄市）及新疆生産建設兵團和19個行業領域。截至6月末，國(guó)家示範項目700個，總投資1.7萬億元，其中已簽約落地項目495個、投資額1.2萬億元，落地率71%。