李克強主持召開(kāi)國(guó)務院常務會(huì)議 完善社會(huì)保障體系助力老有所養

國(guó)務院總理李克強6月21日主持召開(kāi)國(guó)務院常務會(huì)議，部署促進(jìn)分享經(jīng)濟健康發(fā)展，推動創業創新便利群衆生産生活；确定加快發(fā)展商業養老保險的措施，完善社會(huì)保障體系助力老有所養；通過(guò)《融資擔保公司管理條例（草案）》和《國(guó)務院關于修改〈建設項目環境保護管理條例〉的決定（草案）》。

　　會(huì)議指出，适應全球新一輪科技革命和産業變革，發(fā)展分享經(jīng)濟，依托互聯網平台對(duì)分散資源進(jìn)行優化配置，化解過(guò)剩産能(néng)，培育壯大新動能(néng)，是推進(jìn)供給側結構性改革的重要舉措，有利于把大衆創業、萬衆創新推向(xiàng)更廣範圍和更高層次，以創造更多就(jiù)業崗位，爲群衆生産生活提供更經(jīng)濟、更多樣(yàng)、更便捷的服務。一要合理界定不同行業領域分享經(jīng)濟業态屬性，堅持市場導向(xiàng)，加強分類指導，鼓勵有條件的行業、地區和各類市場主體大膽探索，發(fā)展分享經(jīng)濟。二要清理和調整不适應分享經(jīng)濟發(fā)展的行政許可、商事(shì)登記等事(shì)項及相關制度，避免用舊辦法管制新業态。研究完善适應分享經(jīng)濟特點的稅收、社保等支持政策，對(duì)依托分享平台靈活就(jiù)業、自主創業人員按規定落實就(jiù)業創業扶持政策。加大對(duì)分享經(jīng)濟産品和服務的政府采購力度。推動政府部門數據及企業、高校、科研機構的人才、設備等創新資源開(kāi)放共享，爲分享經(jīng)濟發(fā)展創造更好(hǎo)條件。三要按照“鼓勵創新、包容審慎”原則，審慎出台新的準入和監管政策。破除行業和地域壁壘，強化分享經(jīng)濟領域平台企業壟斷行爲監管和防範。四要落實各方責任，促進(jìn)分享經(jīng)濟規範有序、持續健康發(fā)展，鼓勵公平競争。通過(guò)出台行業服務标準、自律公約等，建立政府、企業、消費者等社會(huì)共治機制。探索設立消費者投訴維權第三方平台，依法嚴厲打擊洩露和濫用個人信息等違法違規行爲。

　　會(huì)議認爲，加快發(fā)展商業養老保險，可以進(jìn)一步完善社會(huì)養老保障體系、促進(jìn)養老服務業多層次多樣(yàng)化發(fā)展，有利于适應人口老齡化和就(jiù)業形态新變化，滿足人民群衆日益增長(cháng)的養老保障需求。會(huì)議确定，一是支持商業保險機構爲個人和家庭提供個性化、差異化養老保障，積極提供企業和職業年金計劃産品和服務。大力發(fā)展老年人意外傷害、長(cháng)期護理、住房反向(xiàng)抵押等商業養老保險，逐步建立長(cháng)期照護、康養結合、醫養結合等養老服務保障體系。探索發(fā)展針對(duì)無子女、“空巢”家庭等特殊群體的綜合養老保障計劃。二是确保商業養老保險資金安全可靠運營，實現保值和合理回報。鼓勵商業養老保險資金以投資新建、參股、托管等方式興辦養老機構，支持發(fā)展适應養老機構經(jīng)營管理風險要求的責任保險。三是加大政策扶持，落實好(hǎo)國(guó)家支持保險和養老服務業發(fā)展的相關财稅政策，加快個人稅收遞延型商業養老保險試點，支持商業養老保險機構有序參與基本養老保險基金投資管理，爲商業養老保險資金參與國(guó)家重大項目和民生工程等建設提供綠色通道(dào)和優先支持。加大監管力度，督促保險機構提高服務質量，維護消費者合法權益，切實防控風險。

　　會(huì)議通過(guò)《融資擔保公司管理條例（草案）》。草案立足支持普惠金融發(fā)展，突出對(duì)融資擔保服務小微企業和“三農”加大政策扶持，鼓勵發(fā)展政府支持的融資擔保和再擔保機構，促進(jìn)緩解融資難融資貴問題和擴大就(jiù)業；規定了融資擔保公司的準入、退出、經(jīng)營規則等，明确了增強其發(fā)展能(néng)力的支持措施；強化地方政府監管職責，嚴格風險防範。

　　根據全國(guó)人大常委會(huì)新修訂的環境影響評價法，會(huì)議通過(guò)《國(guó)務院關于修改〈建設項目環境保護管理條例〉的決定（草案）》。